องค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรสาคร  ได้กำหนดนโยบายด้านการศึกษาขึ้นเป็นนโยบายหลัก โดยเน้นการสร้างโอกาสให้แก่ประชาชน นักเรียน นักศึกษาได้เข้าถึงแหล่งเรียนรู้ให้มากขึ้น จึงลงมติจัดสร้างแหล่งเรียนรู้ทางการศึกษาขึ้นภายในจังหวัด โดยได้ร่วมกับจังหวัดสมุทรสาคร ตลอดจนหน่วยงานทั้งภาครัฐ เอกชน สถานศึกษา ภาคธุรกิจ และประชาชน จัดโครงการสร้างห้องสมุดมีชีวิตขึ้น

อุทยานการเรียนรู้สมุทรสาครเริ่มดำเนินการก่อสร้างในปี  พ.ศ.2549 โดยการริเริ่มขององค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรสาคร ซึ่งได้ร่วมบันทึกข้อตกลง (MOU) กับสำนักงานอุทยานการเรียนรู้ (TK park) กรุงเทพฯ ในฐานะห้องสมุดมีชีวิตต้นแบบเข้ามาร่วมแลกเปลี่ยนเรียนรู้ให้คำปรึกษาในการร่วมพัฒนาแนวคิดห้องสมุดมีชีวิต การฝึกอบรมให้กับบุคลากรเพื่อเพิ่มทักษะการบริหารจัดการ ทั้งงานด้านบรรณารักษ์ ไอที การติดตั้งและเชื่อมโยงระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ การบริหารจัดการระบบห้องสมุดอัตโนมัติ ระบบสมาชิก การคัดเลือกหนังสือที่เหมาะสมสำหรับผู้อ่านแต่ละช่วงวัย สนับสนุนสื่อการเรียนรู้ และเกมสร้างสรรค์ มีการสนับสนุนหนังสือตัวอย่างกว่า 1,500 เล่ม เพื่อเป็นแนวทางในการจัดหาหนังสือและสื่อที่มีคุณภาพและเหมาะสมกับผู้ใช้บริการ  รวมทั้งสร้างสรรค์ชุดการเรียนรู้สาระท้องถิ่นของจังหวัดสมุทรสาคร

การเกิดขึ้นของ SK park มีแนวคิดที่ชัดเจนเพื่อให้เด็ก เยาวชน และบุคคลทั่วไปได้เข้ามาศึกษาหาความรู้ภายใต้แนวความคิดห้องสมุดมีชีวิต อันเป็นทางเลือกใหม่ในการศึกษานอกตำราผ่านสื่อการเรียนรู้หลากหลายรูปแบบ ไม่ว่าจะเป็นสื่อสิ่งพิมพ์ สื่อมัลติมีเดียและกิจกรรมหลายรูปแบบที่โดนใจเด็กและเยาวชนรุ่นใหม่ ตลอดจนผู้ใช้บริการทุกเพศทุกวัย